快新聞／美參議院通過《台美21世紀貿易倡議》　對台好處一次看！

即時中心／周欣儀報導

美國參議院今天以壓倒性票數通過了《台美21世紀貿易倡議》。目前將交移給美國總統拜登簽署後，10天內就可生效施行。《民視快新聞》整理了該倡議的「懶人包」，讓大家更能掌握該法通過後對台的影響和變化。

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《台美21世紀貿易倡議》今在美國參議院獲得壓倒性通過，行政院長陳建仁稍早表示，該法的通過將加強兩國貿易的便捷性，至少可降低成本3%，事實上《台美21世紀貿易倡議》涵蓋法制、對中小企業幫助、農業、數位貿易、勞動等多個面向。

貿易便捷化
簡化通關程序、提升法規透明度、採用電子化程序等措施，包括降低跨國貿易的交易成本，例如建立通關文件一致性、貿易無紙化，便利我商進出口，節省成本。

雙方就易腐性產品(如農產品)建立快速通關機制，有利台灣拓銷農產品至美國市場，另外雙方建立通關文件快速審查機制，若國際間發生嚴重特殊傳染性疾病，在保護消費者安全的情況下，能快速取得疫苗。

依 WTO 經濟研究與統計處(Economic Research and Statistics Division)去年6月於 WTO 貿易便捷化委員會提出之資料顯示，若降低及減少產品通關相關障礙，將為廠商之交易成本減少約3%-8%，且便捷化措施之重要性大於關稅減讓。

法規透明化創造維持公平經商環境
法規的透明化及可預測性可創造或維持公平的經商環境、降低法遵成本，進而傳遞正面訊息給國際社會及他國企業、投資人等，對吸引外資、增進貿易機會有極大之助益。在服務業方面，WTO 架構下的「服務業國內規章參考文件」旨在提升和確保會員對外國服務業提供者提出資格承認申請及取得執業證照等申請程序之透明化、可預測性及監管效率和品質。

根據WTO OECD在2021年11月發布的共同研究，國內規章規範的全面施行，將促進跨境服務貿易，每年可節省約美金1,500 億的貿易成本，並獲得可觀的貿易利益。台美若透過雙邊的談判及協定以實踐及深化相關規定，可預期將改善商業環境、降低貿易成本，並為中小企業提供更多貿易機會。

反貪腐
採取強而有力之反貪腐標準，以防止及打擊賄賂與其他形式貪腐，包含排除「賄賂減稅」、建立關於「追繳貪污賄款」等犯罪不法所得措施、建立拒絕提供涉貪犯罪之外國公職人員避風港的相關措施。

根據世界經濟論壇估計，腐敗每年使世界經濟損失GDP的5%，相當於3.6兆美元，加以規範後，將保護台商在全球的公平競爭環境和保障台商競爭優勢。

對中小企業影響
中小企業參與國際貿易時常面臨的困境包括非關稅貿易障礙、繁瑣的法規和通關程序、缺乏相關資訊及對國際市場的了解，以及無取得融資管道等。《台美21世紀貿易倡議》通過後台美雙方中小企業可共同合作排除貿易障礙、促進貿易便捷化、分享資訊及最佳做法等，促進中小企業參與國際貿易，協助台灣中小企業融入全球供應鏈，拓展更多出口市場。

農業部分
加速取得美國審查資訊與拓展我農產品外銷，例如過去台灣芭樂申請輸美，因美方對殺蟲方式之審查而耗時近10年。台美簽署協定後，美方應我國要求，需要即時提供審查程序、審查進度或工作期程等資訊，有助於加速我國申請輸美產品的審查流程。

例如透過諮商要求開放台灣鳳梨、加熱猪肉製品、附帶栽培介質的嘉得利亞蘭及拖鞋蘭等農產品輸美，擴大農產品外銷市場。另外也可建立糧食官方聯繫機制並促進穀物貿易：台美為重要農產貿易夥伴，台灣自美國進口大量黃豆、小麥及玉米，在氣候變遷、疫情與戰爭等緊急狀況下，建立供應鏈維護糧食穩定供應。台美可交換生產相關資訊、採購量值。

數位貿易
雙方共同理念包含：建立消費者對數位經濟的信任、推廣資訊的取得、便利數位科技的使用、建立具韌性且安全的數位基礎建設、解決數位經濟中具歧視性的作為、推廣競爭政策的合作。

以「電子認證」方式取代跨境交易繁瑣之文書作業，減少跨境交易所需之時間及成本。因台灣多為品牌代工業，國際知名度較低，需借由數位平台之巨大流量曝光，制定數位平台規範有利我中小企業利用數位平台行銷，台灣與美國在數位貿易領域，同樣支持資料自由流通及健全個資保護，雙方應建立高標準規範，以對抗中國之「數位保護主義」。

勞動
台美協定推動「公眾參與機制」，在制定貿易政策時諮詢勞工意見，強化勞雇代表參與及發聲之機會，促進社會對話，確保勞工族群在貿易中獲得實質保障，並分享經濟成長的利益且建構全方位勞動保護政策以提升勞工福祉。

台美簽署協定後，台灣也將更致力打造順暢的就業指引，提升優質的勞動力品質，促進人才活絡交流，同時朝向建構全方位的勞動保護政策而努力，使勞工在職場上都能享有合理的勞動權益保障，以及安全無虞的工作環境，提升勞工福祉。

國營事業
因應各類國營事業不符市場常規的作法對國際貿易及投資造成的顯著扭曲問題。採行規範以確保一般企業可以和國營事業在國際市場上公平競爭，包含依市場機制運作、受到公平監管，且不得接受會扭曲貿易的非商業性援助等。

另外也可以協助台商因應中國破壞市場的行為，中國國營事業占全球產值逾半數，是國際市場上的龐然巨獸，藉由政府補貼嚴重扭曲市場競爭，台美樹立規範可使我企業享有較公平的經商環境，這對我國占大多數的中小企業更是重要。

非市場政策與作法
非市場政策及做法類型包括扭曲市場的補貼、強制技術移轉、歧視外國產品服務以支持國內產業政策，及國營企業的反競爭行為等，此些作法對自由開放的全球貿易體系造成損害，已成為國際上各國均面臨的問題。

台灣可透過《台美21世紀貿易倡議》與美方合作，共同打擊第三國經濟脅迫等非市場行為，例如中國過去大量補貼鋼鐵產業致我鋼鐵業者出口利益受損；中國補貼太陽能產品致全球價格下跌；另中國禁止台灣鳳梨、釋迦、蓮霧、石斑魚等農漁產品進口，嚴重影響我業者出口利益，台灣與美國就此議題進行合作，除了可打擊不公平的市場競爭行為外，未來亦可進一步擴大與更多理念相近國家進行相類似討論，共同維護市場導向的經商環境，有利我商出口。