根據《憲法增修條文》第6條、第7條，考試委員及監察委員，包含正副院長在內，由總統提名，利法院同意後任命之。此為前總統李登輝時期通過的修憲條文。
2004年底，總統陳水扁提名張建邦為院長在內的第4屆監察委員，遭到國民黨為首的泛藍陣營杯葛，當時立法院總席次為225席，民進黨佔89席未過半，國民黨79席、親民黨34席，國親兩黨合計113席剛好過半。其餘依次為台灣團結聯盟12席、無黨團結聯盟6席、新黨1席、無黨籍4席。
由於泛藍陣營長期杯葛，第4屆監委名單在立院程序委員會遭到凍結，遲遲無法排入議事程序，也讓監察院正副院長及監委難產長達3年半，沒有新任委員進駐導致監院職權受到癱瘓。賴清德時任民進黨立院黨團總幹事，率領民進黨立委等89人，認立法院程序委員會濫用議事程序，不當阻撓監察委員人事同意權進入院會表決，導致癱瘓國家監察權運作，向大法官聲請釋憲。
2007年8月15日大法官作出632號解釋指出，監察院是憲法所設置並賦予特定職權之國家憲法機關，為維繫國家整體憲政體制正常運行不可或缺一環，其正、副院長與監察委員皆係憲法保留之法定職位，故確保監察院實質存續與正常運行，應屬所有憲法機關無可旁貸之職責。
大法官指出，為使監察院職權得以不間斷行使，總統於當屆監察院院長、副院長及監察委員任期屆滿前，應適時提名繼任人選咨請立法院同意，立法院亦應適時行使同意權，以維繫監察院之正常運行。而總統如消極不為提名，或立法院消極不行使同意權，致監察院無從行使職權、發揮功能，國家憲政制度之完整因而遭受破壞，自為憲法所不許。
不過大法官解釋出爐後，由於部分被提名者已在行政院擔任部會首長，依照憲法不得兼任監委，使該項人事同意案擱置。直到2008年前總統馬英九接任後，重新提名第4屆監委，以王建煊為監察院長，由國民黨國會過半席次7月4日表決通過，監委8月上後監察院全面恢復正常運作。
更多新聞： 快新聞／律師指不提名考監是違憲 柯文哲：不編預算若要當義工就繼續做
