立法院今日繼續邀請行政院長陳建仁進行施政報告及總質詢。沈伯洋質詢時指出，台灣現在不斷面臨中國的認知作戰，想問國防部，若以國人角度來講，什麼是認知作戰，標準是什麼？是誰發動的，其手法為何？應對、認定方式是什麼？
邱國正回應，錯假訊息是認知作戰中最明顯的，主要發起原因是打擊我軍民士氣等，會選擇時機點、最近持續擴大的議題，無聲無息的加進來，讓大家覺得是普遍現象，的確蠻嚴重的，會一點一滴侵染、影響軍方及民間心理。
邱國正指出，國軍對認知作戰防衛做得很徹底，國家也有資安防護應變的團隊，國防部也是一員，除了配合應對團隊，國防部內部的安穩首當其衝。簡言之，部內平常就注意到，要如何防守不讓事情發生，一旦發生要馬上弭平，「這是我們克盡職責的方法」。
沈伯洋接續提問，國防部上週業務報告中提到，中國利用官方媒體、側翼組織、在地協力者等三種渠道，所以明顯官方媒體是蠻重要的單位，但國人看到這些字眼，會質疑，誰是在地協力者？要如何知道這是認知作戰的案件？國防部有無準則可以進行說明？
邱國正表示，在地協力者也是認知問題，有任何訊息對我方不利，卻對對方有利，就會初步認為是在地協力者，但實際上到底是不是，檢調單位都會進行調查。每個人做任何事情，臉上都不會貼標籤，因此要看機會、時機及環境等有無動態，加進去是否會不知不覺中圈套。
沈伯洋指出，在地協力者有時會稱這是其言論自由，且有時放大中國言論者還包括我國立委，因此在認定上經常有曖昧不清的狀況；這種情況會造成國防部與國人溝通的障礙，國防部並沒有辦法清楚告訴大家，誰才是在地協力者？且法律上也不清楚，更不要說相關的準則、要綱。
沈伯洋認為，如果能在此時或未來幾週，將定義釐清，可加強國人對國防部的信心。沈伯洋也以「潛艦國造」、「義務役上戰場」相關謠言的來源為例，明顯可見中國介入操作的痕跡，但國防部並未特別告訴大家是認知作戰，國防部可能有自己的國家安全考量及政策考量等，但是若確定是認知作戰，標準是什麼？
邱國正強調，訂定標準很困難，如國軍中，「你說哪個不是忠貞愛國？」若有人洩密或留意間造成困擾，軍方可以列出違規的項目，但很難界定民間誰是在地協力者，「我真的沒有辦法」，只能從其發出的訊息，及檢調調查或後續發展，有無違背常理的反應，就可以判定是在地協力者，「只有這樣來做」。
對此，沈伯洋建議，由於界定困難，「與其把它當作一黑一白，不如當像光譜一樣」，如哪些接近中國認知作戰、哪些比較不接近？如果具體列出相關可能標準，包括時機、可信度、帳號潛伏期程度、可用性、一致性、隱密程度、持續程度、目標對象的脆弱程度等，當突破某種程度，就可以告訴國人這是嚴重狀況。
沈伯洋也提到，國軍釋出訊息時，要面對的人非常多，有可能要講給大眾、中國、上級或國際社會聽的，因此認知作戰不只是界定標準，還要知道什麼情況下是講給國人聽，什麼時候是講給對方和國際社會聽，若有準則，相信對國人的溝通，及國防部信心上有更加的提升。
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