該份報告中解釋，國民健康署去年7月至11月期間，委託財團法人中華民國消費者文教基金會（下稱消基會），派請年滿20歲的工讀生穿著高中、職學生制服，以「喬裝測試」的方法，調查販賣菸品的商家面對疑似未滿20歲的購買者，是否會主動確認年齡、要求查驗證件、或直接拒賣。結果顯示，全國22個縣市、合計747家菸品販售場所中，其中29%菸品販賣業者，未查驗證件即直接販售菸品。
國健署指出，依《菸害防制法》第17條第1項規定，任何人不得供應菸品給未滿20歲之人，違反者最高處台幣25萬元罰款。由於在實務上，業者可能難以辨識消費者年齡，因此依同條第2項規定，業者應要求消費者出示足資證明年齡之文件；消費者拒絕時，應不予販售。然而，國健署表示，去年的調查結果顯示，仍有不少業者未查驗證件就售菸，顯示業者的教育訓練、法規認知及落實執行等，仍有持續改善空間。
不過，若與歷年比較，違規賣菸的店家已逐漸減少，此次調查違規比例29%為2012年後最低；相較於2012年至2016年違規店家比例，皆穩定高於45.9%，近3年則是皆低於32%。國健署指出，此次調查發現，檳榔攤違規機率最高，達43.2%；一般商店32.6%、連鎖便利商店22.8%、連鎖超市或大賣場19.1%。
國健署表示，去年有近3成業者賣菸未查證件。（圖／美聯社提供）國民健康署表示，喬裝測試發現違規賣菸的業者名單，已轉請各地方政府衛生局加強稽查及輔導，並針對再次違規的業者依法處辦。去年，地方政府衛生局稽查販賣菸品場所共31餘萬次，對違法供應菸品給未滿20歲者，共計裁處112件、罰鍰金額台幣103萬餘元。
國民健康署再次強調，未成年人使用任何菸（煙）品，或吸入「二手菸」、「三手菸」，對發育中孩子的健康，皆會造成嚴重傷害；呼籲年輕族群勿落入菸商行銷包裝、話術的陷阱。國健署表示，不論是初次吸菸者嘗試使用、或已是菸品混用的吸菸者，皆會造成菸癮無法戒斷，還將造成發育中大腦等健康傷害。
因此國民健康署也提醒業者，應落實拒售菸品予未滿20歲者，由政府、業者與民眾共同攜手，遵守販賣菸品3步驟「問年齡、出示證件、告知法令」，一起守護未滿20歲國人之健康。
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