〈全民筆讚〉徐紀高－台美應恢復夥伴關係　以睿實力和美國打交道

文／徐紀高

以我個人在美國近50年的觀察理解，我認為台美關係，應恢復「夥伴」關係，而不是「夥計」關係。但這「夥伴」關係，不是從「大國」思維的脈絡下追求平起平坐，而是從台灣做為領土及人口是相對為小國的基礎上，盤點我們所具備的「睿實力」(smart power)，靈活、機巧、同理的與美國打交道，我們可有我們的主張，比如在軍購方面，我們希望依我們的戰略規劃來向美國採買，而不是常依美國(甚至其軍火商)的需求，讓我們消化一些可能已過期，也不合台灣地形條件或戰略需求的軍備武器。

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我個人提出「COPE」(妥善處理)為總綱領，分別就其中四個字母代表的處理原則，提出說明：1. C代表communication，對美關係的重點就是交朋友，多溝通，「見面三分情」是世界通則，溝通的重點是了解對方，尤其對方的利益關切所在，這個「利益」，不限物質，也有精神層面，如美國也講「人權」、「人道」、「民主」等，當初李登輝能買到F-16戰機，派宋楚瑜赴美跟老布希溝通的重點之一，就是台灣老戰機(F-104)，坑殺了不少飛行員，站在人道立場，美應考慮賣F-16；重點之二是表明台灣有了F-16，也不具備掀起兩岸戰爭的能量，這也是了解美國國家的核心利益，才能說服對方。至於做F-16戰機的軍火商都在德州，可以對老布希的選舉(1992年)有利，就不上檯面了。

2. O代表operation，與美國的談判協商，要可操作，亦即要能符合美國的法規及政治情境，比如民主黨和共和黨有不同的利益關切，操作上要有所調整；美國是聯邦制及三權分立的國家，州權頗大，國會更有獨立性，台灣的對美溝通，對國會這塊做得不錯，但對州政府，尤其有影響力的州，如德州及加州，可強化。

3. P代表prudence，與美打交道，要精明審慎，善於運用槓桿，前述李總統購買F-16戰機，以法國幻象戰機來平衡的事例，就是很好的典範。李去康乃爾大學演講，也是審慎操作，成功達陣的例子。

4. E代表empathy，與美國如是朋友夥伴關係，對朋友，自應有設身處地的同理心，我們請美國聽我們的需求，也要聽美國處理上遇到的困難；最高的境界，是將我們的利益整合入他們的利益，以共同達成目標，如前述的F-16戰機購買的故事，李當時已充分了解老布希要選總統，對德州的產業(含軍火商)要有所交代，才能說服他州，他是可振興經濟的總統，台灣這時去溝通，將自己的利益結合老布希的，才能達標。

以上COPE所代表的溝通、操作、精明及同理，即為我將來處理台美「夥伴」關係的綱領原則。希望能將目前台對美形同「夥計」的關係，改善提升恢復「夥伴」之誼，但又不會是惹事生非，讓美國這一夥伴限於驚恐的朋友，因為我們會「同理」的。

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