今日上午9時，立法院外交及國防委員會邀請國安局長蔡明彥針對「因應中共兩會召開及年底美國總統大選，就國際及兩岸局勢發展之研析」進行專案報告，柏鴻輝也列席並備質詢。
賴士葆指出，國防部長邱國正上週表示，只要中國越界就算是「第一擊」，請問越什麼界是否能進一步說明？柏鴻輝回應，「這個定義非常明顯，在國際法或所有領空、領海都是24海里鄰接邊，12海里都是我國領海或領空區，這就叫越界」。
賴士葆追問，越海峽中線算不算越界？柏鴻輝說，「事實上兩岸長年默契地這條線，被中國打破了，但現在所有國際法規定，任何國家只要超過12海里就是領海」。
至於中國軍機、軍艦進入鄰接區要不要管？柏鴻輝回應，當然要管，但在所有規定裡面，「全世界任何國家，都是如果未經公告要進入此區域時，必須廣播你已接近了；再進一步，你繼續前進我就攔截，如果還是不聽，就會用一些驅離動作，一直到12海里，進到12海里裡面，全世界按照聯合國第51條所規定的，都是行使自衛權」。
賴士葆繼續追問說，「講白話就是打就對了、還不是打、啊不是講半天第一擊，就是要打了、嚇嚇叫、First Attack？」柏鴻輝回應，「它有很多措施，這些都要看當時...（狀況）；全世界各國的作戰手法都是一樣的，按照這樣行使自衛權的方式，來處理，領空也是一樣，12海里向上延伸」。
賴士葆再問，12海里再加12海里，24海里怎麼判斷？柏鴻輝說，24海里是鄰接區，當然也是要管，我國在鄰接區海巡署、國軍情監偵單位都會廣播，對方已接近鄰接區。
賴士葆又問，進入我國12海里內或領海、領空，以台灣現在的軍力一定能打下來？柏鴻輝表示，是的，他曾是飛行員，自己1981年畢業時，事實上是飛在中共海岸線的。
柏鴻輝重申，邱國正所說的「第一擊」是原則，不能與「直接開火」畫上等號；飛行員戰備規定非常清楚，假如飛機進入12海里，必須看它的彈倉門是否開啟，若有帶彈可能是具威脅與敵意；如果搖擺機翼或把彈倉丟掉，就是要投誠。
柏鴻輝指出，倘若我軍警告射擊，對方仍執意前近而且有帶彈，我軍就要視同威脅，會開槍示警；另，全世界各國也有使用火焰彈的做法。
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