異言堂（影）／營養午餐問題出在哪？　民團點名日韓成功關鍵　台灣急需《午餐專法》

專題組/沈雅雯、尤彩礽、賴冠諭

今年新學期起，全台22個縣市中小學營養午餐全面免費，減輕家長負擔，卻也帶出新的考驗：近來營養午餐食安問題頻傳，讓人擔憂，免費就一定好嗎？民間團體指出，台灣目前缺乏像日、韓一樣的《學校午餐專法》，因此雖然全面由政府買單之後，但是卻難以監督營養午餐的品質。

台灣營養午餐邁入全面免費時代，亞洲鄰近國家像是日本跟韓國，也同樣執行校園午餐免費政策，然而跟台灣不同的是，日本在1954年就制定了《學校午餐法》，明確規範了營養午餐不只是吃飽，更富有教育與營養雙重目標；而韓國也早在1981年就通過《學校供餐法》，讓學校午餐管理法制化。而台灣截至目前為止，雖然各地方政府都跟進營養午餐免費，但中央卻仍缺乏一套專法來管理校園午餐。

大享食育協會秘書長黃嘉琳說，學校午餐不只是福利政策，更是攸關孩子健康與食育的一環。像是如何吃得營養、吃得健康、使用在地食材、認識農業文化等都是營養午餐的教育意義；過去營養午餐由家長付費，如今改由政府編列預算，等於全民共同買單，經費使用就應接受公眾監督。然而，各縣市做法不一、成本計算方式不同，外界也不容易看清每一筆錢花在哪裡。

除了錢要算清楚，專業人力更是重要。根據統計，全台約有3,400所中小學，公職營養師僅約700人，有將近八成的學校沒有專職營養師，因此學校只能由兼任的「午餐秘書」協助管理，但午餐秘書可能是學校的新進教師，並不具備相關專業。

校廚更是面臨缺工與勞動條件不佳等問題，不少校廚媽媽因為廚房工作環境不佳而常常受傷，薪資不佳有些人還要兼好幾份工作。黃嘉琳強調，人力不足正是食安第一道破口，專法應一併納入營養師配置、供餐管理及相關人員的勞動條件。一頓午餐，連結的不只是孩子每天吃什麼，還包括食品安全、營養教育與公共預算。黃嘉琳認為，台灣可以參考日本、韓國的學校供餐制度，再依本土需求建立完整規範。免費是起點，經費透明、專業把關與公眾監督，才是讓孩子吃得安心的關鍵。更詳盡內容，請點選YouTube觀看完整專題報導。