全球/美選牽動美中台關係 拜登延續務實外交?

77歲的民主黨總統候選人拜登,半生都在美國政壇,擔任參院外交委員會主席時就曾訪問台灣;擔任副總統時更是多次造訪中國,對於美國外交政策的熟悉了解不容質疑。

不過,相較於川普總統,拜登被形容是個務實主義,相信透過對話、協商可避免直接衝突,對外政策也常跟隨世界局勢改變,曾支持台灣關係法,但也曾杯葛台灣安全加強法;不把中國當敵人,但也痛罵過中國國家主席近平是惡棍。下面這則報導,讓我們一起稍微了解,拜登對台、對中的立場。

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|訪台前也登陸中國 拜登溫情喊話「兩岸和平」|

競選廣告挖苦現任美國總統川普,過去在聯合國大會上的表現,但如果說川普總統讓人出奇不意,從政46、47年,民主黨總統候選人拜登,則被認為相對穩定,是務實主義的代表,而他對台對中政策也是如此。

2001年8月時任參院外交委員會主席,拜登率團訪問台灣,並與前總統陳水扁相見歡。

|「美國利益擺第一」 拜登外交決策走務實主義|

拜登溫和喊話希望兩岸和平,不過當時在訪台之前,拜登也登陸了中國。所謂外交務實派,其實說的是拜登的許多外交決策,都是根據當下局勢所作出,最有利於美國國家利益的務實主義思維。

|1979挺台灣關係法 1999卻反台灣安全加強法|

1979年拜登力挺台灣關係法,強化美國對台的安全承諾。不過,1999年參院提出台灣安全加強法時,拜登卻在國會杯葛,認為台灣關係法已經足夠。如果按台安法出售台灣先進武器,那只會激化兩岸局勢。

2002年美國前總統小布希曾心直口快 ,說出應該承認中國與台灣兩國。而早在2001年,小布希也說願意不計代價保衛台灣,不過當時拜登立刻投書華郵,批小布希發言有欠考慮。

|任副總統期間多次訪中 拜登被貼「親中」標籤|

其實2009年到2017年間,擔任副總統時的拜登也曾多次訪問中國,與中國國家主席習近平兩人散步 、打球,檯面上關係頗為友好。

而習近平訪問華府時也受到拜登熱情款待,拜登彷彿也被貼上了親中標籤;不過並非拜登偏頗挺共,簡單說而是希望在符合美國利益的前提下與中國合作。

康乃爾大學政府學系副教授卡爾森表示,「拜登對外的態度,看待事物比較傳統實際,換句話說,(他承認)各個國家皆有各自的利益,他們也各具競爭力,但透過外交與協商還是有空間避免直接衝突」。康乃爾政府學系副教授卡爾森甚至認為,拜登可帶領美國恢復常規。

|為打選戰改變立場?拜登提高罵「中國」聲量|

而實際上不論是誰領導美國,接下來中美關係發展,也得看中國國家領導人的態度,如果北京想要顛覆現有世界秩序,超越美國成為第一強權,那麼川普退出世界各個組織,不按牌理出牌,對於中國接手坐大,可能將是助力。

不過疑似是因應選戰,或說受川普大力抗中的影響,拜登也提高聲量,改變過去強打對話代替對抗的說法,兇狠罵起北京當局。

|拜登當選美台交往轉低調?葛來儀:簽FTA機率更高|

曾任美國國務院資深顧問,美國著名智庫戰略與國際研究中心,高級研究員葛來儀也認為,其實不管白宮由誰當家,軍售都將繼續,美國國會也延續挺台抗中,台灣完全不用擔心。

葛來儀並表示,就是民主黨候選人拜登當選,美台交往轉趨低調,簽署自由貿易協定FTA的機率反而更高。

|拜登帶美重回國際組織 台國際立場獲直接幫助?|

另有學者也看好,拜登願意回到國際組織的態度,也可能使台灣在尋求美國的支持,或說參與國際組織的立場上,更能獲得直接幫助。

10月22日拜登也投書世界日報,闡述自己在亞太政策上的方向,強調美國是太平洋強國,將與盟友並肩增進,在亞太地區共享的繁榮、安全與價值,其中包括深化與台灣,這個位居領先地位的民主政體 ,主要經濟體及科技重鎮的關係,並在文中讚揚台灣是開放社會,可有效控制新冠病毒的閃亮典範。

|與盟國合作 民主黨「務實外交」抗中更有效|

季辛吉關係研究所主任戴博表示,「共和黨討論誰比較強硬,對中國比較兇悍,民主黨談的是誰比較能有效與中國競爭,這不是只是透過言辭侮辱和指責拉扯龍鬚,而是利用美國的實力提高我們的競爭力,與盟國合作,利用外交手段有效管理競爭,在高風險高成本與中國的長期競爭中,維護美國利益」。

經驗值百分之百,拜登對台灣、對中國,也許作法將與變化多端的川普不同,不過台灣也無須多慮,畢竟同樣身為民主國家,一定最能體會,白宮換不換主人 ,都是人民一時的選擇。

(民視新聞/專題報導)

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