快新聞/兒少機構爆猥褻案仍收13個案釀大禍 台東縣社會處長遭彈劾
圖為監察院外觀。(圖/翻攝自「監察院建築主題網」)

即時中心/林捷庭報導

監察院今(26)日表示,台東縣社會處未依法究責某兒少機構不當管教人員,已於2022年遭監院糾正,然後續仍未加強對該機構監督與改善力道,致發生更嚴重的機構內強制猥褻案件;花蓮縣政府對安置於該機構個案置之不理,衛生福利部未善盡監督地方政府督導改善之責,通過糾正台東縣政府、花蓮縣政府及衛福部。

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監委葉大華、紀惠容、林國明今透過新聞稿指出,監察院曾在2022年8月因台東縣轄內某兒少安置機構(下稱A機構)發生林姓主任涉嫌性猥褻收容少年事件,糾正台東縣政府,但台東縣政府社會處仍未加強力道監督A機構改善、究責機構不當管教人員,致後續發生更嚴重之機構內強制猥褻案件,且社會處事後檢討違失人員,責任全數歸咎於基層人員及中階主管,嚴重打擊基層人員士氣。

監察院於今年3月5日通過對社會處陳淑蘭處長彈劾案,並於20日社會福利及衛生環境委員會再次通過糾正台東縣政府。另外,調查發現花蓮縣政府對安置在A機構的個案置之不理,衛福部未善盡監督地方政府落實執行兒少業務之責,一併通過糾正花蓮縣政府及衛福部。

監委們表示,A機構發生猥褻少年事件後,台東縣政府未依規定組成「危機評估處遇小組」,亦未通知相關地方政府知悉並邀請加入團隊共同處理,導致花蓮縣政府、屏東縣政府、台東地方法院對事件毫無所悉,仍持續轉介兒少個案入住A機構計13名;且事件後,台東縣政府對A機構裁處12萬元並限期改善6個月,未善盡監督A機構改善,僅憑A機構所報改善計畫即同意備查,改善措施僅虛應故事,經監院糾正後,A機構仍持續發生11起不當管教及性平事件,其中2023年3月間發生更為嚴重的機構工作人員強制猥褻院生事件,致甫入機構安置的院生受害求助必須離院。

調查報告指出,A機構發生猥褻少年事件後,監察院已促請台東縣社會處議處失職人員,但社會處檢討事件責任竟全數歸咎於基層人員及中階主管,致社工人員及科長選擇降調或辭職,紛紛走避,2020年9月至2023年6月底期間計調離職17人,不乏有資深且工作多年的社工人員流失,卻未見相關主管有因督導不周而被懲處究責,嚴重打擊公部門基層士氣,對基層社工人力及專業打擊甚深,均核有違失。

監委表示,監院於2022年8月猥褻事件事件調查報告中,當時已提醒衛福部應督同台東縣社會處,研議如何強化機構評鑑制度加強監督力道,提升機構照顧人員對性暴力議題認知及專業自律能力等,惟針對台東縣政府未積極審認A機構工作人員違失,並致生後續工作人員強制猥褻及不當對待兒少事件,均未見衛福部善盡監督台東縣政府妥處,衛福部亦有違失。

調查報告另指出,花蓮縣政府歷年迄今轉介至A機構共計14名兒少個案,為A機構安置個案來源之大宗。其中由花蓮縣政府主責個管的另位少年,在A機構多次與院生間發生性相關議題,A機構因發生猥褻少年事件後,處理專業及工作人員量能均有所不足,曾2度向花蓮縣府表達希望將該另位少年個案轉安置,花蓮縣府卻置之不理;對主責個管該少年在A機構長期遭到不當對待求助無門下,因而合理化受虐行為,社工非但未察覺,也未積極協助輔導轉安置,嚴重損及兒少個案權益,亦核有違失。

調查報告另指出,台東縣長饒慶鈴的胞妹饒慶宜任董事的寶桑教育基金會,2022年標得台東縣政府70萬元計畫,因未於招標文件中揭露和饒慶鈴關係,遭監察院裁罰1萬7,000元在案,已有前例;而饒縣長父親自2003年起長期擔任A機構所屬「財團法人台東縣私立○○○慈善基金會」董事,係屬公職人員關係人,該基金會與台東縣政府簽訂「台東縣政府委託兒童及少年安置及教養機構輔導兒童及少年行政契約書」、台東縣政府協助層轉A機構申辦衛福部團體家庭實驗計畫,涉犯違反《公職人員利益衝突迴避法》第14條第1項之規定,後續將移監院公職人員財產申報處處理。

據此,衛福部針對地方政府層轉相關團體申辦補助計畫時,應監督把關相關團體與地方政府公職人員關係,避免誤觸《公職人員利益衝突迴避法》規定。

監委葉大華、紀惠容、林國明表示,當原生家庭無法再照顧、保護兒少,政府將他們送往安置機構,兒少安置機構是為兒少保護最後一道防線,因此政府機關更應依法善盡監督兒少安置機構,讓兒少避免再度受到傷害。

此外,《兒童權利公約》第3條第3項揭示,「政府機關應確保負責照顧與保護兒童之機構、服務與設施符合主管機關所訂之標準,並有效的監督。」監委們並指明,當安置兒少在機構一再遭到不當對待,卻求助無門時,將造成嚴重的機構背叛情形,導致兒少合理化其受虐行為,傷痛更形加重。3位監委後續仍將持續監督政府機關加強對兒少安置機構的監督力道,落實兒少人身安全的保護,將破漏的社會安全網縫補起來。

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