來到印尼中蘇拉維西省的首府帕盧，寧靜的城鎮風景，讓人幾乎忘記這裡曾在2018年9月時，遭逢強震與海嘯的襲擊。
印尼地震頻繁 海嘯警報缺乏維修釀嚴重死傷
身為全球最大島國的印尼，正好位在地球兩條最活躍地震帶的交界處，地震和火山爆發的密度相當高，雖然印尼為此設有海嘯警報系統，但卻缺乏維修經費，在地震當下沒有發揮作用，導致許多人逃生不及，最後共造成2200多人罹難、還有超過5000人下落不明，成為自2006年的日惹地震以來，印尼最嚴重的地震災情。
蘇拉威西島震後三年 帕盧災區建臨時社宅
在震災發生近三年後，千瘡百孔的災區已逐漸恢復原貌，官方並在帕盧地勢較高的區域，興建了臨時住宅社區，供失去家園的民眾居住。
看準311震災經驗 印尼請求日本協助災後重建
負責重建災區的不只有印尼政府，還有日本，印尼政府看準日本在歷經311震災後、逐步重建東北的經驗，決定請求日本協助災後重建。
接下這重大任務的日本，則以2015年時提出的Build Back Better「更好的重建」原則為本，打造一系列的重建草案。
帕盧地區計畫未來將沿海道路，一律填高2-3公尺，創下印尼國內工程首例。目標在兼顧民眾生活同時，提高印尼國土的防災能力。
JICA印尼辦公室次長高樋俊介表示，「所謂更好的重建，如果只是回復得像天災發生前一樣，那就無法防止同樣的災害帶來傷害，重建時我們最關注的方向，就是如何讓地方民眾接受重建計畫。」
重建計畫列「沿海禁住區」 說服居民搬離成問題
中蘇拉維西省在日方協助下，劃出了沿海禁止居住範圍，光是帕盧地區就有約6600人得因此搬離家園，但對不少居民來說搬家就等於遠離生計。
為此，帕盧向同樣有過協調居民搬遷經驗的日本岩手縣釜石市取經，學習如何與拒絕搬遷的民眾溝通。
強震海嘯重創當地經濟 印尼漁民挑戰「新技術」
而在印尼吸取日本經驗、創造更良好重建的同時，如何為倖存的居民找到新的謀生之道也是一大課題。
位於印尼西部蘇門答臘島的亞齊特區，2004年時印度洋強震所引發的南亞大海嘯，造成超過30萬人死亡和失蹤，當地經濟產業遭受毀滅式打擊，當地漁民面臨生存困境。近年來在日本宮城縣東松島地區的協助下，這裡的漁民們開始挑戰新技術。
東松島是日本數一數二的牡蠣產地，也有過311大地震的慘痛經歷，對亞齊當地漁民的遭遇感同身受，決定將水產養殖技術，傳授給印尼漁民。
日本漁民大友康廣表示，「因為兩邊都是漁民，所以都很清楚海洋是怎麼回事，比起說是我們教人家，我們被教導的機會還比較多，而且彼此之間也有像是家中都有人罹難之類的相同經驗。」
「在地化」養殖牡蠣技術 提高市場接受度成考驗
帶著養殖與冷凍等技術回到印尼的漁民，還開發出在地化模式、利用廢輪胎養殖牡蠣，但解決養殖的關卡後，如何提高市場接受度又是一項考驗。
在亞齊當地，300公克的牡蠣售價只有約台幣20元，利潤太低使得許多人紛紛打退堂鼓，於是印尼漁民再度致電向日本前輩求助。
漁民獲得來自日本的建議後，便找上當地餐廳開拓出牡蠣新吃法，拓展在地養殖牡蠣知名度，消費者吃了也是讚不絕口。
無論是災區重建或者拓展新事業，就是因為日本和印尼，都曾遭遇過天災的侵襲，才能設身處地的擘劃更完善的重建計畫。另外日方也與聯合國開發計劃署合作，在印尼以至於整個東南亞，積極推動海嘯避難訓練等課程，增強防災意識，希望能在未來天災發生時，最大程度減少犧牲。
（民視新聞／吳彔瑾 綜合報導）
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