1980年代「職業學生」逾5千人！線民風波引熱議　我們如何面對歷史創傷？│故事台灣

生活中心／陳思瑀綜合報導

日前民進黨立委黃國書坦承自己曾在大學時，被迫協助情治單位政治偵搜工作，並宣布退出民進黨、不再尋求連任。這項消息除了震撼政壇，也讓人不禁好奇在戒嚴時期，國民黨政府究竟如何將手伸入校園，監控學生、安插線民？而現在我們要如何面對這段因為威權統治造成的歷史創傷，還有哪些方面需要繼續努力，以達成「轉型正義」？

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監控全台逾80所大專院校！1983年「職業學生」人數逾5千人

根據行政院促轉會彙整的資料、以及促轉會委託台大進行的「威權統治時期校園與社會監控之研究」，指出國民黨政府監控校園早在1950年代就開始。當時，國民黨中央委員會第六組（簡稱中六組）主導政策、彙整情資，並指揮知識青年黨部在各校組成「反共鬥爭研究小組」，執行第一線的政治偵防。

1970年代，國民黨政府有鑑於過去在中國潰敗的經驗，還有國際上風起雲湧的民主運動浪潮，「防範學潮」成為優先任務，例如從1971年到1990對各校的常態性監控的「春風計畫」，以及1973年到1993年對各校的常態性監控的「校園安定小組」。

也是從這個時期開始，監控校園的相關工作移交教育部及情治機關，像是「春風計畫」和「校園安定小組」由調查局，並協調警備總部、國民黨中央委員會第六組、各校知青黨部、教育行政單位、救國團等機關或組織提供協助，在各大專院校成立「春風小組」（之後改名「安定小組」），負責各校內部的統籌回報。

接著在1980年代，黨外勢力興起、自由派教授與校園異議性社團日益活躍，調查局又增設「安苑專案」，時間從1983年到1999年6月3日，監控大學異議性社團及主要學運成員。

國民黨政府還透過種種手法滲透校園，例如吸收黨員，盡可能主導校內的社團活動；或運用各校的資源發掘、培植社團幹部，協助這些人當選社團負責人，像是學生會、代聯會、登山社、大陸問題研究社、學生聯誼會等重點社團。

以1975年為例，遍布全國、接受春風計畫指揮的「工作同志」至少3900人，到1983年，全國各大專院校的布建人數已成長至5041人。

周圍每個人都可能是線民！被監控者看「不是自己寫的日記」毛骨悚然

在這樣的時代背景下，有許多人都曾在學生時代受到監控，例如活躍於學運、社運的立委鍾佳濱、范雲、張廖萬堅，還有前交通部長林佳龍。

促轉會在2019年拍攝了以校園監控為主題的紀錄短片《不是自己寫的日記》，敘述3位被監控者閱讀自己在30年前被紀錄的檔案，不僅鉅細靡遺，情治單位還在其中一位被監控者住處附近買下一棟房子，有人發現自己多年前的好友竟是告密者，甚至發現從學校一直到當兵、工作仍受到監控。

「威權統治時期校園與社會監控之研究」指出，調查局於1980年代在全國布建的線民總數超過3萬人，其中應有40%平均分布各行政村里，另外60%則要「平均分布於社會結構各層面」。

國民黨政府長時間的校園監控，除了耗費巨大資源進行政治迫害，讓民眾害怕談論政治，甚至讓整個世代的人對彼此互不信任。《不是自己寫的日記》也對這段歷史寫下註解：「隨著檔案解密，受監控的人將得知當年被誰背叛，而這些告密者當年是否捏造事實，這些年來如何看待？所有的一切成為歷史的悲劇，並且指向一個最大的加害者，那就是威權統治。」

轉型正義的下一步在哪？我們的社會如何面對威權統治下的創傷？

黃國書承認自己曾擔任線民，引起外界對校園監控、轉型正義的關注，對此，監察院長兼國家人權委員會主委陳菊表示，轉型正義不是宣洩仇恨的報復，也不是政治鬥爭的工具，而是讓社會在真相的陽光下和解，讓每一位受難者和家人都能得到平反、讓威權惡行對人性的傷害與扭曲公諸於世，讓每個黨國時代的加害者，都能面對社會公評與個人良心的審判，徹底反省自己的錯誤，承擔必要的責任。

促轉會則說明，線民只是監控系統的末端，促轉條例目的是還原歷史真相，包括當年監控體制，及監控體制下如何運用線民提供資料，透過這個過程，逐步推進對威權體制運作的認識與反省，才可能進一步展開對責任的討論，這是嚴肅民主工程，稍一不慎，恐怕落入獵巫或洗白等情境。

然而，當時的監控檔案，由於被徵集的時間必較晚，調查研究仍有許多空白待補，而且監控檔案中的內容，調查局等情治機關認為，國家情報工作法規範不能揭露情報人員，提供資料時，仍必須遮掩姓名等部分欄位，但政治檔案條例則規定要公開，因此面臨不同機關在法律上的衝突有待解決問題。監控檔案的出土與後續開放應用，也是台灣轉型正義將面對的新挑戰。