台灣存託憑證，究竟是海外證券？還是台灣有價證券？引發不少定位問題，尤其過去投資台灣存託憑證，不僅讓不少投資人損失慘重，也讓不少涉及的官司被重判，因此中華人權協會召開記者會，希望替台灣存託憑證爭取應有的法律規範。
中華人權協會理事長高思博說，「法律在修訂的過程中，他事實上產生非常不嚴謹的結果，所以使得本來沒有納管的一個金融商品，卻不知道為甚麼，被行政機關後來解釋給放進去納管，結果還導致相關當事人，遭受非常嚴厲刑罰的後果。」
因為過去「台灣存託憑證」一直以來，被金管會，引用財政部1987年，台財證（二）字第900號公告，認定是「外國有價證券」，但本身卻是由台灣金融機構發行，且第一檔上市時間是在1998年，似乎會有明朝劍斬清朝官的疑慮。
前行政院長陳冲說，「是不是認定TDR是個有價證券，民事上是刑事上是不是其實很值得探討，我相信很多國家對這種問題，其實是民刑分途，就民事刑事是採取不同法律責任，民事有點賠償責任但刑事不一定負責，因為刑事是牽涉到人權，所以通常都很嚴格。」
中華人權協會強調，許多發行的金融商品TDR，都沒有被列在證交法的有效管理裡面，之後卻被主管機關補充認定，讓法院裁定行為違法，因此造成不少投資人，在不知情的情況下，背負很重的刑罰和高額賠償金，因此呼籲立法院盡速修法，減少空白刑法，侵害人權的問題。
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