快新聞/政院提覆議案反制國會擴權? 學者曝門檻預言:最終將聲請釋憲
藍白持續強推國會擴權案,若政院提覆議案反制,學者認為從通過門檻來看「終將失敗」。(圖/翻攝自臉書)

即時中心/梁博超報導

藍白執意強推「國會擴權」法案,其中草案中增列藐視國會罪和調查權等規定,引發社會各界疑慮。對於是否會提出覆議,行政院今(23)日表示必要時會依憲法必要程序妥適因應。但中正大學政治系教授蔡榮祥則認為,覆議案需要全體立委二分之一以上同意,然而藍白立委席次遠超過半門檻,「也就是說,覆議案這條路徑就沒有用了。」他認為,「國會擴權法案」正式成為法律後,政府應當會聲請釋憲。

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針對藍白在立法院強推擴權、藐視國會罪等法案,對於行政院是否會提出覆議,行政院發言人陳世凱今日表示,目前行政院還沒收到法案,會在收到法案後詳細研究內容,必要時候也會依照憲法必要程序,來做出妥適因應。

但國立中正大學政治系教授蔡榮祥認為「立法院可以反否決」。他指出,覆議案需要全體立委二分之一以上贊成,然而藍白立委一共有62席、遠超過半門檻的57席,「簡單來講就是一定會過」。他表示,覆議失敗後,法案還是會送上去、總統得要公佈,「也就是說,覆議案這條路徑就沒有用了。」

「若總統選擇不公佈,則會出現憲政危機。」蔡榮祥指出,當總統公佈、正式成為法律後,應當會聲請釋憲,「因為如果不是正式法律,怎麼提出釋憲?」至於坊間有人提出解散國會,蔡榮宗則認為「不可能」,因為依照台灣憲政規則,解散國會是被動解散、也就是立院要先通過對行政院長的不信任案(倒閣案),行政院長才可以陳請總統來解散立院,「只有這個要件才能夠實施所謂的解散國會」。

另外,蔡榮祥還提到,在憲法法庭作出裁決後,有些內容將被宣告成違憲;但速度不會那麼快,若在這段期間裡因此受到法律過程要件處分的人,要怎麼去保障權利?「這些藍白立委都沒有談,只談要罰錢、而且是連續罰,其實很可怕!」他也說,官員都最好不要回話,「因為藍白的意思就是官員不要插嘴、也不要去澄清資訊,反正他講的就對。」可是到了法院,法官就會進行審查,「委員你這個是虛假問題,怎麼會要求官員回答?」他強調,其實法官不願意去介入這種案件,但還是得去調查到底官員是不是進行虛偽陳述,才能確定罰款是否有正當性或合法性。

其實美國有很多例子,因為不服「藐視國會罪」的相關罰款,最終都是到法院進行裁決。而法院要去裁決誰講的是真的,「因為沒有判斷出真偽,怎知罰款是合法的、是合理的?或是可以被撤銷。」所以法官要去審查到底誰講的是真的,但蔡榮祥指出這還是有困難度,「因為法院還要審查行政機關的相關資料,其實沒有那麼容易」。

蔡榮祥再強調,法院不太喜歡去處理這類案子,「但最後被逼得沒辦法」;因此在制定法律時也要有相關配套,若當事人有意見的時候,應該行什麼樣的訴訟程序?讓人民能保障權利。但藍白陣營只講到要罰錢,這非常的傲慢、就是威權國家的立法。「藍白現在已成憲政怪獸,這是事實」。

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